關(guān)于提升常州市建筑工程實體質(zhì)量水平的若干意見（常建〔2013〕124號）
各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：
近年來，在各級建設(shè)行政主管部門和各方建設(shè)主體的共同努力下，我市建筑工程質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，但質(zhì)量通病仍然存在、優(yōu)質(zhì)精品工程數(shù)量偏少。為進一步加強建筑工程質(zhì)量管理、治理質(zhì)量通病，深入開展優(yōu)質(zhì)精品工程創(chuàng)建活動，現(xiàn)對提升常州市建筑工程實體質(zhì)量水平提出如下意見：
一、加大貫徹執(zhí)行工程質(zhì)量法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)力度，提高規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及強制性條文的執(zhí)行力。加強工程質(zhì)量監(jiān)管工作宣傳教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織開展工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)精品專題講座、新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩等活動。
二、進一步落實工程質(zhì)量各方建設(shè)主體責(zé)任。深入貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》精神，建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮其作為質(zhì)量第一責(zé)任人的主導(dǎo)作用，樹立創(chuàng)優(yōu)理念，加強對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量履約管理，不得擅自降低設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)安全和使用功能要求。施工單位應(yīng)加強工程質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。在工程投標(biāo)文件中，施工單位應(yīng)明確委托項目質(zhì)量負責(zé)人（提供質(zhì)量管理授權(quán)委托書），負責(zé)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理并擁有否決權(quán)。加強質(zhì)量員持證上崗和履行自檢職責(zé)考核，未經(jīng)自檢的工序不得向監(jiān)理單位報驗，建立質(zhì)量員信息庫，加強對質(zhì)量員信用考核管理。監(jiān)理單位應(yīng)切實履行監(jiān)理職責(zé)，明確和細化現(xiàn)場巡查旁站監(jiān)理、平行檢查以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工序交接檢查責(zé)任，加強實體質(zhì)量監(jiān)管，對施工單位的違法違規(guī)質(zhì)量行為應(yīng)堅決制止，并及時向建設(shè)行政主管部門報告。
三、建立建筑材料登記管理制度。重點對保溫節(jié)能材料、墻體材料、預(yù)制樁、防水材料、外加劑等主要建筑材料實行登記制度，加強對建筑材料市場信用獎懲（清出）管理，加強對主要原材料的抽檢頻次，嚴格見證取樣制度，從源頭上防止質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量安全。
四、落實住宅工程質(zhì)量驗收責(zé)任制，建設(shè)(開發(fā))單位應(yīng)在《住宅質(zhì)量保證書》上，載明工程竣工驗收各方建設(shè)主體相關(guān)人員姓名、聯(lián)系方式等信息，加強住宅工程質(zhì)量投訴管理，向業(yè)主交付滿意房，放心房。
五、加大各參建單位誠信體系考核力度，提高在建工程實體質(zhì)量在誠信體系考核中的權(quán)重比例，竣工工程由于質(zhì)量問題造成的投訴責(zé)任單位，誠信分實行動態(tài)考核，引導(dǎo)各參加單位在工程管理過程中既要重視施工資料，更應(yīng)注重實體質(zhì)量。
六、進一步規(guī)范優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu)工程評選工作，修訂常州市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)主體結(jié)構(gòu)工程評審辦法，加強對工程實體質(zhì)量抽檢和創(chuàng)建過程考核，促進綠色施工。施工、監(jiān)理單位應(yīng)認真落實對鋼筋、砼等原材料見證取樣檢測，加強對不合格試樣處理和施工過程監(jiān)管，控制砼結(jié)構(gòu)發(fā)生裂縫、空鼓、滲漏問題，嚴格防止“負公差”現(xiàn)象。
七、深入開展“雙創(chuàng)”活動，創(chuàng)建目標(biāo)提升為省優(yōu)質(zhì)工程、省文明工地、綠色施工，力爭“質(zhì)量無投訴，安全無事故”。組織成立“雙創(chuàng)”工程現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)小組，定期組織現(xiàn)場觀摩，激發(fā)施工單位創(chuàng)優(yōu)積極性。通過“雙創(chuàng)”活動，進一步提高主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、安裝等工程實體質(zhì)量，認真落實《常州市建筑設(shè)備安裝工程通病防治及規(guī)范施工指導(dǎo)手冊》，積極探索處理和解決好當(dāng)前存在質(zhì)量通病的新思路、新辦法。
八、加強市“金龍杯”優(yōu)質(zhì)工程評選工作。一是制定市“金龍杯”優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建統(tǒng)一要求，對主體結(jié)構(gòu)、屋面、裝飾、安裝等分部分項編制地方標(biāo)準(zhǔn)或節(jié)點詳圖，對違反標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)點做法的項目，實行一票否決。二是從今年起，凡新開工（包括在建未竣工）項目均實行創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)預(yù)申報制度。領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》后一周內(nèi)，承建單位應(yīng)主動申報工程質(zhì)量的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和計劃，監(jiān)管部門加強對創(chuàng)優(yōu)項目的過程監(jiān)管。三是對獲得國優(yōu)和魯班獎項目，爭取獎勵政策。
九、嚴格按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（第五號令）進行工程質(zhì)量監(jiān)管模式改革，明確質(zhì)量監(jiān)管要點，加強質(zhì)量巡查和隨機抽檢。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)積極配合局突擊執(zhí)法稽查工作，加強與城建監(jiān)察支隊等部門的聯(lián)動，開展形式多樣專項行動，加大對發(fā)生違法、違規(guī)行為及質(zhì)量問題責(zé)任單位和人員的處罰力度。促進全市建筑工程質(zhì)量再上新臺階。
二〇一三年五月二十七日
常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室
